不搞“一刀切” 警惕“一陣風(fēng)”

近日四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范煤礦勞動用工促進煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)意見》提出，井下作業(yè)人員每日工作時間不超過8小時，對廣大煤礦工人來說，這無疑是一件大好事。但在執(zhí)行中務(wù)必要注意兩點：一是要因地制宜，不搞“一刀切”，二是重在落實。

從現(xiàn)實情況看，當下煤礦從業(yè)人員用工時間問題亟須改善。河南某大型煤企一名井下采煤工告訴筆者，他已在煤礦工作13年，所在煤礦有60多年開采歷史，每天從開班前會入井口開始，到洗完澡回到宿舍，通常在12個小時左右。如果遇到地質(zhì)災(zāi)害或設(shè)備出現(xiàn)故障，那下班就沒有點了。近一次，他下午4點上班，回到宿舍是凌晨2點40分。如果井下作業(yè)人員每日工作時間（包含從井口到作業(yè)地點往返時間等）能做到不超過8小時，將大大減輕煤礦工人的負擔。

《意見》提出，要通過提高礦井機械化、自動化、信息化和智能化水平，大力研發(fā)應(yīng)用煤礦機器人，推行“一優(yōu)三減”，鼓勵有條件的煤礦積極推行“四六”工作制等縮短單班井下作業(yè)時間。如果一個新建煤礦，井下戰(zhàn)線短距離近，推行“四六”工作制，基本可以達到《意見》要求，但對一些開采時間長、井下戰(zhàn)線長的老礦來說，即使推行“四六”工作制，每天加上出入井往返時間，仍遠遠超出8個小時。

規(guī)范煤礦從業(yè)人員時間，重在落實。目前國內(nèi)大多數(shù)煤礦均建立了煤礦安全“六大系統(tǒng)”，其中之一就是入井人員定位系統(tǒng)。平時，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門下礦檢查，主要檢查跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊（科室）領(lǐng)導(dǎo)是否能按要求入井，以及在井下的行走軌跡，卻很少檢查普通職工在井下工作時間是否超出相關(guān)規(guī)定。

對此，有職工表示，如果真想把8小時工作制落到實處，希望各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門在進行安全檢查時，把規(guī)范煤礦從業(yè)人員用工問題放在首位，不僅要檢查各級領(lǐng)導(dǎo)帶班問題，更要檢查煤礦從業(yè)人員下井作業(yè)時間是不是超過規(guī)定，對超過規(guī)定的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從嚴從重處理。

另外，《意見》規(guī)定，確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，煤礦企業(yè)安排井下作業(yè)人員延長工作時間的，應(yīng)依法安排補休或支付加班工資。當前部分煤企經(jīng)營困難，此項規(guī)定執(zhí)行起來有難度，需結(jié)合實際積極解決。

有的煤礦職工反映，目前企業(yè)經(jīng)營困難，今年4月的工資國慶節(jié)前夕才發(fā)放，去年還有1個月的工資沒發(fā)放，今年5月工資何時發(fā)放尚屬未知。連正常工資都不能發(fā)放，加班工資更是想都別想。有煤礦基層管理人員表示，安排加班職工補休也不現(xiàn)實，煤礦一線人員本就短缺，如果實行“四六”工作制，人員短缺問題將越發(fā)突出。

從今年9月開始，某大型煤企中高層管理人員工資分別降低20%至40%，集團三級機關(guān)普通人員實行每周休3天工作制。有管理人員表示，“這就是找個理由降低工資，規(guī)定的上班時間少但工作量還在，需要加班干才能完成”。目前，在河南幾大煤業(yè)集團中，均不同程度地存在工資拖欠問題，有煤企已開始組織職工輪流進行勞務(wù)輸出。

井下工時減負問題亟待解決，實際執(zhí)行中也必將遇到困難，筆者希望煤礦工人、企業(yè)以及監(jiān)管監(jiān)察部門能共同努力，讓井下8小時工作制從文件上落實到生產(chǎn)中，不搞“一刀切”，也不只是“一陣風(fēng)”，真正造福煤礦工人。